請鬼拿藥單？末代新聞局長楊永明獨厚AGB尼爾森

針對新聞局欲成立「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」(數位收視稽核委員會)，立委姚文智、許智傑今天上午舉行記者會表示，新聞局不但不是收視率調查的主管機關，更不該在改組併入文化部的前夕提出重大政策，還要委託具爭議性的ＡＧＢ尼爾森公司執行「數位收視行為調查」，中間的疑點實在很多。委員說數位收視稽核委員會應在正確的主管機關監督之下成立，並以打破壟斷、多元的方式運作，來提升台灣的收視水準。

姚文智、許智傑表示，台灣電視受困於失真的收視率調查多年，這個失真的收視率則是受ＡＧＢ尼爾森公司長期宰制。ＡＧＢ尼爾森公司現行的收視調查方式是全台灣依分層抽樣方式抽出一千八百戶家庭，安裝「個人收視紀錄器」，數據則由收視戶在看電視時輸入背景資料後記錄。這種方式長久一直被批評為樣本有偏差，產生數據嚴重失真。

過去因為沒有更好的替代方式，所以雖然AGB尼爾森公司為人所詬病，仍可以長期獨佔收視率調查市場，但在媒體邁入數位化後，則可望打破這種局面。

然而，末代機關的新聞局在此時打算成立「數位收視稽核委員會」，卻大有可議之處。「末代」新聞局長楊永明局長的職責本在「看守」與「業務移交」，卻在「看守階段」在提出為期五年的政策與經費規劃，新聞局消失後，這個影響媒體發展極為重要的委員會將出現無人可管的詭異情境，成為一個「太上組織」，新聞局此舉在時間點上實在令人起疑。

再者，根據通訊傳播基本法，通訊傳播的「管理」機關，是國家通訊傳播委員會(NCC)負責，尤其數位化的媒體收視率調查，牽涉有線電視、無線電視、MOD這些平台，主管機關都是屬於NCC，現由新聞局跳出主導，已經侵犯到NCC職權，有越俎代庖之嫌。

姚文智、許智傑認為，在時間與主管機關都不對的情況下，新聞局仍還要成立「數位收視稽核委員會」，號稱要矯正目前電視台靠收視率定位節目內容乃至電視經營的扭曲現象。然而成立委員會之後的「數位收視行為調查」，竟然又要委託ＡＧＢ尼爾森公司來進行，新聞局所批評的現行收視調查方式正是ＡＧＢ尼爾森公司所使用的方法，ＡＧＢ尼爾森公司也是造成收視調查失真、荒謬的主要原因。「數位收視行為調查」在這背後，所牽涉的商業利益每年將達數億元，收視戶則有近五百萬戶之多，若最後竟由遭業者、廣告主、學者詬病已久的AGB尼爾森公司執行，只怕難度眾人悠悠之口，難避瓜田李下之嫌，也無法解釋在所謂「公正第三單位」的委員會未成立之前，就已確定要委託現在的特定業者辦理的原因。

姚文智、許智傑強調在媒體數位化時代，收視調查技術已無問題。政府主管機關應該讓收視調查市場多元化，而非繼續讓單一業者壟斷。稽核委員會應在正確的主管機關監督下成立，以公開透明的方式運作，才能打破電視台傳統節目扭曲的現象，以提供台灣民眾的更好的收視節目。